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        六部門發文規范預制菜發展,明確產品范圍并要求不添加防腐劑

        2024/3/25 16:10:50   中國環境APP      人氣:4356

        3月21日,市場監管總局聯合教育部、工業和信息化部、農業農村部、商務部、國家衛生健康委印發《關于加強預制菜食品安全監管 促進產業高質量發展的通知》(以下簡稱《通知》),旨在強化預制菜食品安全監管,促進預制菜產業健康發展,保障人民群眾食品安全。內容聚焦預制菜范圍、標準體系建設、食品安全監管和推進產業高質量發展4個方面,首次在國家層面明確預制菜范圍,對預制菜原輔料、預加工工藝、貯運銷售要求、食用方式、產品范圍等進行了界定。

        預制菜的范圍包括哪些?

        在國家層面上,首次明確了預制菜的定義和范圍。《通知》指出,預制菜也稱預制菜肴,是以一種或多種食用農產品及其制品為原料,使用或不使用調味料等輔料,不添加防腐劑,經工業化預加工(如攪拌、腌制、滾揉、成型、炒、炸、烤、煮、蒸等)制成,配以或不配以調味料包,符合產品標簽標明的貯存、運輸及銷售條件,加熱或熟制后方可食用的預包裝菜肴。

        哪些食品不屬于預制菜呢?市場監管總局食品生產安全監督管理司相關負責人在解讀文件時表示,預制菜作為預制菜肴,其范圍應當兼具預制化和菜肴的特征。一方面,突出工業化預加工特點。預制菜應當具備和符合規?;?、標準化、潔凈化、規范化食品生產加工特點和要求,更好發揮食品工業化優勢作用。另一方面,突出菜肴屬性。

        因此,僅經清洗、去皮、分切等簡單加工未經烹制的凈菜類食品,屬于食用農產品,不屬于預制菜;速凍面米食品、方便食品、盒飯、蓋澆飯、饅頭、糕點、肉夾饃、面包、漢堡、三明治、披薩等主食類產品不屬于預制菜。

        此外,連鎖餐飲企業廣泛應用中央廚房模式,其自行制作并向自有門店配送的凈菜、半成品、成品菜肴,應當符合餐飲食品安全的法律法規和標準要求。中央廚房制作的菜肴,不納入預制菜范圍。

        在定義中,有強調預制菜“加熱”或“熟制”后方可食用,因此即食食品及可直接食用的蔬菜(水果)沙拉等涼拌菜也不屬于預制菜。

        《通知》要求,各有關部門要統籌發展和安全,督促食品生產經營企業按照預制菜原輔料、加工工藝、產品范圍、貯藏運輸、食用方式等要求從事預制菜生產經營活動。大力推廣餐飲環節使用預制菜明示,以保障消費者的知情權和選擇權。

        加強食品安全監管,明確不添加防腐劑、嚴格食品添加劑使用

        《通知》在定義中,對預制菜不添加防腐劑做出了強調,而且在加強食品安全監管中,也明確嚴格落實主體責任,嚴格食品添加劑使用,切實保障預制菜產品食品安全。

        規定預制菜不添加防腐劑并嚴格食品添加劑使用有何考量?食品生產安全監督管理司相關負責人表示,預制菜雖經過工業化預制,但仍屬于菜肴范疇,消費者在菜肴烹制過程中一般不添加防腐劑,規定預制菜中不添加防腐劑更加符合消費者期待。

        而且,不添加防腐劑符合預制菜風險管控要求。預制菜在生產、貯存、運輸、銷售過程中,對環境、溫度、濕度、光照等有較高要求,所以,應當加強全鏈條食品安全風險管控,不同類別預制菜應嚴格符合相應的冷凍冷藏等條件要求,以保障食品安全。

        而食品添加劑“非必要不添加”“在達到預期效果的前提下盡可能降低食品添加劑在食品中的使用量”已經逐步成為行業共識,再次作出強調兼顧產業實際,有助于引領預制菜產業高質量發展方向。

        在加強預制菜食品安全監管方面,《通知》還指出要加強生產許可管理。修訂完善相關食品生產許可審查細則,提高預制菜行業準入門檻。各地市場監管部門要結合食品原料、工藝等因素對預制菜實施分類許可,嚴格許可審查和現場核查,嚴把預制菜生產許可關口。

        還要加大監督檢查力度。重點檢查預制菜生產經營企業進貨查驗、生產過程控制、貯藏運輸等環節質量安全措施落實情況,對檢查發現的問題,要責令整改到位,形成監管閉環。組織開展預制菜監督抽檢和風險監測,嚴厲打擊違法違規行為。

        加強預制菜標準體系建設,統籌推進預制菜產業高質量發展

        預制菜產業作為近年來發展迅猛的新興食品產業,呈現一二三產業深度融合發展特點,其產業鏈條長、關聯廣、技術要求高,在促進農產品深加工、食品工業轉型、消費升級、創業就業等方面均有積極意義。

        但預制菜也面臨標準不統一、產業政策扶持范圍不一致等問題,導致不少消費者對預制菜行業產生“信任危機”。剛過去的兩會期間,就有不少代表委員就如何化解預制菜的“信任危機”等問題展開討論,加快推進預制菜標準建設也成為代表委員們的共識。

        而《通知》也進一步明確,推進預制菜標準體系建設。一方面,要研究制定預制菜食品安全國家標準。統籌制定嚴謹、統一的覆蓋預制菜生產加工、冷藏冷凍和冷鏈物流等環節的標準,明確規范預制菜食品安全要求。

        另一方面,也要研究制定預制菜質量標準。推動研制預制菜術語、產品分類等質量標準,加強與食品安全國家標準的銜接。鼓勵依法制定包括產品質量、檢驗方法與規程等內容的企業標準和團體標準。

        對統籌推進預制菜產業高質量發展,《通知》也做出明確指引。在增強優質原料保障能力方面,指出指導原料生產集中區加大優質農產品生產基地建設和相關設備設施投入,提升食用農產品原料商品化和標準化水平;并鼓勵預制菜生產企業與農民合作社、家庭農場等新型農業經營主體建立協作關系,保證原料來源穩定、安全可靠。

        在提升關鍵技術創新研發水平方面,鼓勵企業聯合科研單位開展關鍵共性技術研究,解決風味衰減難題,創新技術工藝,減少營養成分損失,提升產品品質和口味復原度。并鼓勵企業使用新型產品包裝材料,減少包材使用量、提升包裝強度,防止食品過度包裝。

        同時,還要求企業加快先進生產工藝裝備應用。推廣應用適應預制菜發展的加工、包裝、倉儲、物流等先進設備,提升關鍵工藝自動化水平和生產流通效率。

        此外,為積極營造良好產業發展環境,《通知》明確鼓勵相關行業協會、產業聯盟等加強行業誠信體系建設,推進預制菜品牌培育,發揮規模企業示范引領作用。并支持開展預制菜口味、品質、營養等第三方評價活動,提高消費者對預制菜的安全感和滿意度。

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