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      1. 生態文明建設的倡導者  綠色生活創建的踐行者

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        擴大范圍,強化氣候適應型城市建設

        2024/5/21 16:20:26   中國環境      人氣:4332

        5月15日“全國低碳日”,生態環境部發布了深化氣候適應型城市建設39個市(區)試點名單,涵蓋從超大城市(廣東省深圳市等)到小城市(四川省廣元市等)不同規模,及河北省雄安新區和山東省濟南新舊動能轉換起步區兩個國家級起步區等。

        氣候變化是當今世界以及今后相當長時期內人類共同面臨的巨大挑戰。而城市是人類生產生活的主要聚集地,也是各類要素資源和經濟社會活動的集中承載地,區域氣候變化和城市氣候效應疊加給城市帶來的風險更大、不利影響更嚴重。當前,我國處于工業化和城鎮化快速發展的歷史階段,以防范氣候風險為目標建設氣候適應型城市,提高城市適應氣候變化能力,對保障城市安全運行、提高城市競爭力和可持續發展潛力意義重大。

        擴大建設試點范圍,多維度、深層次強化適應行動

        2017年,國家發展改革委和住建部共同印發了《氣候適應型城市建設試點工作的通知》,將內蒙古自治區呼和浩特市等28個地區作為氣候適應型城市建設試點,并提出了強化城市適應理念、提高監測預警能力、開展重點適應行動、創新政策試驗基地和打造國際合作平臺共5個重點任務。

        “2022年《國家適應氣候變化戰略2035》發布后,多地編制并完善了本地區政策方案,監測預警能力不斷增強,氣候適應型城市建設工作取得顯著成效?!眹覛夂蛑行臍夂蜃兓绊戇m應室主任、研究員陸波接受記者采訪時介紹說。

        但是,“總體來看,氣候適應型城市建設仍任重道遠?!鄙鷳B環境部環境發展中心科技成果轉化與產業促進中心室主任、高級工程師張雅京接受記者采訪時說,氣候適應型城市建設還面臨諸多短板,比如適應氣候變化意識能力不足、適應氣候變化工作協同機制未全面建立、適應氣候變化的基礎研究較為薄弱、城市生命線系統等氣候適應型城市建設相關的標準缺乏。

        “此次公布的39個深化氣候適應型城市建設試點市(區),通過擴大建設試點范圍,在不同發展水平和氣候類型的區域開展試點示范工作,多維度、深層次地落實適應行動,防范城市氣候風險,是國家提升應對氣候變化能力的重要舉措?!标懖ū硎?,《關于印發深化氣候適應型城市建設試點名單的通知》由生態環境部、財政部、自然資源部、住建部、交通運輸部、水利部、氣象局和疾控局聯合發布,旨在前期氣候適應型城市建設工作的基礎上進一步強化適應行動。

        39個試點建設市(區)將為周邊城市提供示范

        深化氣候適應型城市建設試點名單中的39個市(區),共覆蓋我國25個省級行政區和7大地理分區,東北、華北、西南、東南和中部均有試點城市入選。

        “39個建設試點充分考慮了不同地區氣候類型、發展水平和資源稟賦的不同特點,在全國或省內具有典型性和代表性?!标懖◤娬{。

        此次入選名單中的北京市延慶區生態環境局二級調研員趙云霞介紹說,“多年來,延慶區始終堅持生態文明戰略,綠色低碳的生態環境底色鮮亮,林草保護區占全區總面積的70.8%;2023年全區細顆粒物年均平均濃度為28微克/立方米,連續三年排名北京市第一。同時,還成功舉辦了冬奧會、搭建了日臻完善的現代化城市基礎設施、建立起了高質量的防災減災體系、具有統一高效的社會動員能力,為氣候適應型城市奠定了基礎?!?/span>

        “雄安新區生態環境治理智慧化、現代化水平持續提升,已連續五年組織開展溫室氣體清單編制工作,同時以交通類氣候投融資工作為重點,積極開展氣候投融資工作?!比脒x名單中的河北省雄安新區生態環境局副局長呂玉紅表示。

        氣候投融資,是目前氣候適應型城市建設解決資金問題的重要途徑。據了解,入選名單中的山西省長治市,已有13個氣候投融資項目列入銀行信貸授信項目儲備,實際發放12億元,為氣候適應型城市建設初步解決了資金難題。

        此外,長治全市森林面積562萬畝,具有氣候適應型城市建設的生態基礎。近幾年,長治市也逐步加快了綠色轉型速度、探索構建氣候適應型城市政策體系,多個綠色低碳試點建設穩步開展,也都為更好建設氣候適應型城市增添了底氣。

        “39個市(區)面臨的城市氣候風險、農業生產條件乃至社會經濟水平都有很大的區別,在不同區域‘因地制宜’地進行氣候適應型城市建設,可以更好地為周邊城市提供示范性?!标懖ū硎?。

        統籌協調、幫扶指導,推動城市韌性可持續發展

        據了解,此次深化氣候適應型城市建設試點,設計了治理體系建設、影響和風險評估、能力建設、監測預警和應急管理、國土空間規劃、基礎設施氣候韌性、水、交通、生態系統、人群健康等十個方面的重點任務。

        “但是,未來氣候適應型城市建設還存在三大難點:城市適應氣候變化的監測和預測預估能力還有待提升、工作機制還有待完善、工作體系還有待形成閉環?!标懖ū硎?。

        其中,“氣候變化的監測預警、風險評估以及風險管理是一項重要的基礎性工作,開展氣候變化影響和風險評估是氣候適應型城市建設試點工作的關鍵?!睆堁啪┙榻B說。

        有效的氣候動態風險評估,是結合城市實際,識別潛在氣候風險點和建設主要問題,因地制宜繪制城市氣候風險地圖,為試點城市適應氣候變化工作提供精準行動指導的同時,進一步加強城市應對極端天氣、適應氣候變化能力,有助于科學高質量推進氣候適應型城市試點建設工作。

        “當前,氣候風險影響基礎研究和科技支撐能力較為薄弱,需加強氣候影響監測預警、關鍵風險識別與定量評估等研究與技術儲備?!睆堁啪┙榻B說,一是信息共享方面,跨部門、跨區域氣候變化影響觀測、監測,以及重點領域適應氣候變化基礎數據共享尚未實現。二是評估方法方面,適應氣候變化的脆弱性、影響和風險評估、氣候適應型城市建設等技術指南和標準文件不完善,需不斷強化氣候變化影響、風險監測預警等科技支撐。三是評估結果應用方面,氣候系統觀測、影響風險評估、綜合適應行動、行動效果反饋的閉環體系尚未形成,氣候變化的影響—風險—適應鏈條也還存在脫節。

        “下一步,生態環境部將以防范氣候風險、強化適應行動、提升適應能力為目標,進一步加強部際統籌協調,強化氣候變化影響和風險評估,深化氣候適應型城市建設試點,提升重點領域和區域適應氣候變化能力,持續為推動美麗中國建設和全球氣候治理作出積極貢獻?!痹凇叭珖吞既铡逼陂g,生態環境部應對氣候變化司司長夏應顯表示。

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